我們無(wú)法回避垃圾的出現，它與人類(lèi)社會(huì )發(fā)展如影隨形。而垃圾越來(lái)越多以至圍城，嚴重威脅到社會(huì )的可持續發(fā)展。如何處理垃圾“一埋了之”注定難以為繼。垃圾處理水平已成為體現社會(huì )可持續發(fā)展水平的一項重要指標。

其他國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中也都面臨著(zhù)“垃圾圍城”的難題，他們的破解應對之道值得我們借鑒和思考。

德國：免費回收電子垃圾

由舊電器形成的電子垃圾，如果隨意丟棄，不但浪費資源，還會(huì )危及自然環(huán)境和人類(lèi)健康，但合理回收其中有價(jià)值的原材料，則可變廢為寶，兩全其美?；谶@一理念，德國對電子垃圾實(shí)行免費回收。

德國專(zhuān)家估計，德國每年大約產(chǎn)生１８０萬(wàn)噸電子垃圾。舊電器報廢后，其零部件中有許多材料可循環(huán)利用，如銅、鋁等。但還有一些材料如鎘、鉛以及防火聚合材料等以前未經(jīng)嚴格處理便扔回了大自然。

為減少電子垃圾，避免有價(jià)值的原材料浪費，降低環(huán)境負擔，德國政府２００５年８月通過(guò)了《電子和電器法》。該法規定，家庭的老舊電器應集中回收，廢舊電器的生產(chǎn)商或進(jìn)口商負有回收義務(wù)。該法還規定，舊電池和舊電器必須分開(kāi)處理。洗衣機、電冰箱、電視機、電腦都要進(jìn)行循環(huán)再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機以及電動(dòng)牙刷等同樣納入循環(huán)再利用范疇。

此外，像手機、電腦鍵盤(pán)、ＭＰ３播放器等小家電必須扔到每個(gè)居民樓前的橘黃色專(zhuān)門(mén)垃圾桶里。生產(chǎn)商要在這些產(chǎn)品表面標注一個(gè)明顯圖案，以示不能扔入生活垃圾箱。

德國重視環(huán)境保護和垃圾分類(lèi)處理，２０１２年６月德國《循環(huán)經(jīng)濟法》生效，將德國垃圾處理法與歐盟相關(guān)法律相銜接，更有力地強化了環(huán)境保護的可持續性和原材料資源利用的有效性。

目前，德國的垃圾回收處理水平居世界前列，經(jīng)濟和社會(huì )效益明顯。據統計，德國建筑垃圾回收再利用率達８６％，包裝垃圾為８１％，電池再利用率為７７％，廢紙回收利用率為８２％。垃圾處理行業(yè)每年收益約為５００億歐元（約合４２００億人民幣），解決就業(yè)崗位２４萬(wàn)個(gè)，該行業(yè)已成為德國重要的經(jīng)濟和就業(yè)領(lǐng)域。

以柏林城市清潔公司為例，該公司是德國首都柏林一家大型的垃圾處理公司，下設１５個(gè)垃圾回收場(chǎng)，約有５３００名員工。

該公司規定，柏林每個(gè)家庭通?？蓪ⅲ玻凹f電器免費送交柏林城市清潔公司處理，但同一品種舊電器最多不能超過(guò)５件。除超過(guò)數量將適當收費外，一些需要特別處理的零部件也要收費。例如電腦，主機回收不收費，而每個(gè)顯示屏收費５歐元。

除了個(gè)人可將電子垃圾送到垃圾場(chǎng)之外，一些專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)垃圾處理的回收公司也負責上門(mén)服務(wù)，他們會(huì )根據舊電器的體積、重量和種類(lèi)收取運輸和處理費用。

德國政府尤其重視電子垃圾危害的教育，聯(lián)邦環(huán)境部曾專(zhuān)門(mén)組織宣傳教育活動(dòng)，鼓勵民眾珍惜資源，例如宣傳每１４噸電子垃圾平均含有１噸銅，而礦工要得到這１噸銅，需要開(kāi)采１０００噸銅礦石。

柏林城市清潔公司還建議市民將自己尚能使用的電子產(chǎn)品在網(wǎng)上的“交換和饋贈市場(chǎng)”作一下廣告，也許能引起其他人的興趣，或者捐給慈善機構，“用捐贈代替丟棄”，化無(wú)用為有用。此外，在購買(mǎi)新電器前一定要咨詢(xún)經(jīng)銷(xiāo)商舊電器還有沒(méi)有修好的可能，不要出現一次故障就更換新的。

值得一提的是，如今德國城市已經(jīng)廢棄填埋垃圾處理法。德國首都柏林城市清潔公司官員介紹說(shuō)，德國２００５年就關(guān)閉了所有的垃圾填埋場(chǎng)，但即使如此，他們在未來(lái)４０年中仍然要為處理柏林原有的３個(gè)垃圾填埋場(chǎng)花費４億歐元。

日本：從源頭控制垃圾生成量

據統計，上世紀９０年代后，日本東京都２３區的人口沒(méi)有減少，反而還有所增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒(méi)有減少，而垃圾為何會(huì )越來(lái)越少呢？

首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。

日本有較為完善的構建循環(huán)型社會(huì )的法律體系，如確保社會(huì )物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會(huì )形成推進(jìn)基本法》，還有關(guān)于恰當處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進(jìn)法》、《容器包裝再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《汽車(chē)再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國民均按照有關(guān)規定，進(jìn)行“３Ｒ”實(shí)踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。

“３Ｒ”是減少、再利用、循環(huán)３個(gè)英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買(mǎi)和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長(cháng)物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時(shí)，東京都還實(shí)行嚴格的定時(shí)、分類(lèi)投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。

以東京都澀谷區為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區內居民和單位均能?chē)栏裨谝幎ǖ臅r(shí)間將垃圾分類(lèi)投放到各自門(mén)口的垃圾箱或垃圾袋內，垃圾車(chē)也會(huì )在規定的時(shí)間到達將垃圾運走。

正因如此，東京都２３區的垃圾量從１９８９年歷史最高水平時(shí)的近５００萬(wàn)噸減少到２００８年時(shí)的３０６萬(wàn)噸，減幅超過(guò)３８％。

其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。

日本在垃圾處理過(guò)程中，可再生資源要進(jìn)行分類(lèi)回收。除此之外，廢舊家具、自行車(chē)等被稱(chēng)為粗大垃圾的東西會(huì )送入“粗大垃圾破碎設施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會(huì )被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人首先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來(lái)，然后才將剩余的垃圾進(jìn)行焚燒和填埋，這是垃圾總量減少的又一個(gè)原因。

據悉，設在東京都各區的“清掃工廠(chǎng)”不僅負責轄區內的垃圾收集搬運，還要對收回的垃圾進(jìn)行焚燒處理?？扇祭搅诉@里經(jīng)過(guò)高溫焚燒，將重金屬等有害物質(zhì)和二惡英等有害成分分解，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設施”制作建材，鐵鋁等金屬進(jìn)行回收。焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)過(guò)處理后實(shí)現無(wú)毒排放?？扇祭?jīng)過(guò)“清掃工廠(chǎng)”焚燒后，體積僅為原來(lái)的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。

在日本，“清掃工廠(chǎng)”向住戶(hù)、單位等收取的垃圾處理手續費非常低，即１公斤只需要１４．５日元（約合０．８６元人民幣）。但處理１噸垃圾的成本為５．８萬(wàn)日元（約合３４５７元人民幣）。

上述各項措施，不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年無(wú)法處理而填埋的垃圾也大幅下降。據統計，１９８９年?yáng)|京都的垃圾填埋量近２５０萬(wàn)噸，達到歷史高峰，而２００８年時(shí)減少到不足５０萬(wàn)噸，填埋負擔大大減輕，再次污染的風(fēng)險也大大降低。

韓國：垃圾“減肥”靠收費

韓國從2005年起實(shí)行廚余垃圾和一般垃圾分類(lèi)處理。2010年，一些地方開(kāi)始對食物垃圾按量收費。

不少家庭主婦為節省垃圾處理費，會(huì )先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購買(mǎi)。這些成本因素刺激了韓國人為垃圾“減肥”的積極性。

此外，韓國市政管理當局對扔垃圾的時(shí)間也有嚴格規定，小區每周一、三、五晚7時(shí)至9時(shí)為收垃圾時(shí)間。若沒(méi)有使用規定的袋子或不按規定時(shí)間扔垃圾，居民將被處以100萬(wàn)韓元（約合986美元）以下的罰款。

美國：“3R”原則效益多

在美國，人們熟知的所謂“3R”原則，也即減少（Reduce）、再利用（Reuse）、回收（Recycle）。除做好垃圾分類(lèi)外，在美國，還有很多垃圾不能隨意丟棄。

要扔舊家具，至少提前一天與指定收取機構電話(huà)預約回收日期，屆時(shí)將舊家具放在家門(mén)前，會(huì )有專(zhuān)人收取。要扔電子產(chǎn)品，需送到專(zhuān)門(mén)回收中心，或預約專(zhuān)人上門(mén)回收。要扔電池等有害廢物，可以上網(wǎng)找到離家最近的回收點(diǎn)，有時(shí)還能從中得到返現，比如每加侖廢機油可以獲得40美分。

被稱(chēng)為垃圾生產(chǎn)大國的美國，垃圾分類(lèi)逐漸深入公民的生活。政府為垃圾分類(lèi)提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設立分類(lèi)垃圾桶以外，每個(gè)社區都定期派專(zhuān)人負責清運各戶(hù)分類(lèi)出的垃圾。在紐約，垃圾處理被稱(chēng)為“垃圾管理”。只要在大街上走一趟，就可以看到馬路的兩旁堆放著(zhù)一些黑色或深褐色的垃圾集裝箱，上面寫(xiě)著(zhù):垃圾管理公司。垃圾管理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運輸公司。

法國：垃圾回收“兩大法寶”

城市化帶來(lái)的生活垃圾越來(lái)越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。

法國環(huán)境與能源管理署專(zhuān)家科特龍說(shuō)，目前垃圾分類(lèi)已成為法國人的日常習慣，幾乎每家每戶(hù)都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。

不過(guò)，科特龍也直言不諱地說(shuō)，目前法國的垃圾回收率大約僅為３０％，而且各領(lǐng)域差距較大，如汽車(chē)回收率已超過(guò)８０％，包裝物回收率也高達７５％，但某些領(lǐng)域則明顯不足。法國新環(huán)境法提出的目標是，力爭在２０１５年將整體回收率提高到４５％。

科特龍說(shuō)，根據環(huán)境與能源管理署公布的一份報告，法國生活垃圾的回收量呈上升趨勢，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經(jīng)濟杠桿鼓勵公眾少扔垃圾，比如根據垃圾數量收取一定比例費用，多扔垃圾多付費等。另外，法國政府還提倡良好的消費習慣，控制資源浪費，并通過(guò)政府干預推動(dòng)垃圾回收新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

對于不可回收的垃圾，法國則采取低污染處理。如位于巴黎郊區伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理７３萬(wàn)噸垃圾，但它的過(guò)人之處還不僅在于它的規模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領(lǐng)”。為減少污染，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的煙霧需經(jīng)層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過(guò)程中產(chǎn)生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣(mài)給法國電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會(huì )被運到回收中心“廢物利用”。

位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠(chǎng)。它的污染指標，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標準。如廢氣中的粉塵處理率達到９９％，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項排污標準。此外，由于所有設備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽(tīng)不到任何噪音。