人類(lèi)發(fā)展的步伐隨著(zhù)時(shí)間的推移正在逐步加快。未來(lái)學(xué)家雷·庫茲威爾(Ray Kurzweil)曾提出人類(lèi)歷史“加速循環(huán)規則”定律):發(fā)達社會(huì )的發(fā)展速度要比欠發(fā)達社會(huì )快得多?,F在,我們已經(jīng)見(jiàn)證了這一時(shí)刻。在過(guò)去的一個(gè)世紀左右,我們已經(jīng)大幅削減死亡率,減少貧困人口,創(chuàng )造非凡的科技。然而,所有進(jìn)步都付出了代價(jià),人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)利用了地球有限的資源。
過(guò)去50年的“飛速發(fā)展”,使人與自然的關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化,我們對自然資源無(wú)休止地開(kāi)發(fā),導致環(huán)境疾速惡化。正如諾貝爾獎獲得者保羅·克魯岑所說(shuō),我們已經(jīng)進(jìn)入了“人類(lèi)世”(The Anthropocene)的新紀元。當今人類(lèi)的任何活動(dòng)都會(huì )對地球生態(tài)系統產(chǎn)生顯著(zhù)的影響。
從“加速循環(huán)規則”定律的角度看,1985~2005年,這30年的發(fā)展速度之快,規模之大,是1955~1985所無(wú)法企及的。但是,我們不能僅僅關(guān)注發(fā)展的線(xiàn)性增長(cháng),還應該為未來(lái)的30年選擇一種全新的發(fā)展模式,使用可持續的方法、最大效率地節約利用資源。
我們必須質(zhì)問(wèn)自己,如果當前的資源消耗量和人口增長(cháng)速度持續下去,會(huì )產(chǎn)生怎樣的后果?以目前的人口增長(cháng)速度預計,全球人口在2050年將達到90億。截至2009年,我們已經(jīng)掘取了680億噸自然資源,而在1900年,這一數字才只是70億噸。在當今人口不斷增長(cháng),中產(chǎn)階級群體不斷擴張的國際浪潮下,預計到2050年,人口所需資源將會(huì )達到1400億噸。1400億噸,意味著(zhù)既超過(guò)了人類(lèi)對自然資源的開(kāi)采能力,也超出了地球的供應能力和承載能力。
我們低效使用和浪費能源,對環(huán)境和經(jīng)濟造成了嚴重影響,我們也根本沒(méi)有資本再浪費。聯(lián)合國國際資源小組(IRP)研究表明,資源價(jià)格隨著(zhù)資源的減少不斷上漲。如果我們視現有困境為創(chuàng )新的機遇,就該做到保持經(jīng)濟繁榮增長(cháng)的同時(shí),為我們的子孫后代留下一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。
為了解決現有問(wèn)題,我們必須清楚,不可持續的消費和生產(chǎn)模式已經(jīng)對環(huán)境造成了多大的影響:
2000年~2012年,金屬的價(jià)格上漲了176%,一些重要金屬在未來(lái)的50年會(huì )急劇短缺。
2000年~2012年,糧食價(jià)格波動(dòng)上漲22.4%,由此造成了某些國家遭受經(jīng)濟損失,甚至社會(huì )動(dòng)蕩。相比而言,1990年~1999年的糧食價(jià)格波動(dòng)率還處于7.7%。
超過(guò)20%的耕地、30%的森林、以及10%的草原正在退化。
由于氣候變化、土地退化、耕地損失、水資源短缺和蟲(chóng)害等自然原因,或許到2050年,世界糧食產(chǎn)量可能會(huì )減產(chǎn)25%。
經(jīng)濟的持續發(fā)展依賴(lài)于自然資源基礎
各國元首在聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )(“里約+20”峰會(huì ))上呼吁,保護自然資源,保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。他們認識到自然資源的減少對貧窮的國家影響更大。
同時(shí),發(fā)達國家和發(fā)展中國家資源浪費現象嚴重,主要原因是低效的生產(chǎn)方式和忽視資源的回收利用。
2015年后發(fā)展議程和新的可持續發(fā)展目標(SDGs)必須解決資源過(guò)度消耗和自然資源浪費的問(wèn)題,并提供安全獲取自然資源及食品的渠道,確保資源的合理開(kāi)采和利用,以及廢物的處理和排放都不超過(guò)“安全”閾值。
去年年初,聯(lián)合國可持續發(fā)展目標開(kāi)放工作組(OWG)的成員國就可持續發(fā)展目標達成一致意見(jiàn),認為資源利用應該與經(jīng)濟增長(cháng)、環(huán)境退化脫鉤。要想實(shí)現可持續消費和生產(chǎn)模式(SCP),必須合理利用資源。
提高資源效率,投資可再生能源系統
資源效率不只是環(huán)保問(wèn)題,更關(guān)乎資源安全和競爭力的提高。提高資源利用效率可以推動(dòng)社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展,擴大就業(yè),鼓勵創(chuàng )新,還能遏制氣候變化。
在有效利用資源方面,我們有極大的潛力,其中包括:
利用技術(shù)和政策提高資源生產(chǎn)率,全球每年便可節省3.7萬(wàn)億美元,可以有效避免經(jīng)濟增長(cháng)對稀缺資源、價(jià)格波動(dòng)和環(huán)境產(chǎn)生破壞性的影響。
照明用電約占全球耗電量的15%,由此產(chǎn)生的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的5%。環(huán)境署“高效照明倡議”表明,全球范圍內實(shí)現高效能源照明,將會(huì )大幅減少照明的電力,節省額外支出多達1400億美元,每年減少二氧化碳排放量5.8億噸。
每年約有2000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸電器及電子設備廢料產(chǎn)生,人均3~7公斤。僅歐洲,每年的廢料產(chǎn)生量就達1200萬(wàn)噸。然而,廢物回收率一直很低,我們在資源回收利用方面仍有很大的提升空間。
全球燃料經(jīng)濟倡議(the Global Fuel Economy Initiative,GFEI)顯示,高效利用燃油,每年可以節省超過(guò)60億桶石油。如果利用現有技術(shù),到2050年,汽車(chē)二氧化碳排放量可減少近一半。
開(kāi)始積極應對的國家
意識到機遇的存在,一些國家已經(jīng)開(kāi)始制定相關(guān)政策方案,提高資源利用效率。日本和德國率先開(kāi)動(dòng),減少各自對外國資源的依賴(lài),鼓勵創(chuàng )新,提高國際競爭力,致力于可持續發(fā)展的建設。
1998年,德國在環(huán)境政策草案中提出,1994年~2020年間加倍提高非生物物質(zhì)生產(chǎn)力的目標,這一目標后來(lái)寫(xiě)入了2002年可持續發(fā)展戰略中。十年后,專(zhuān)門(mén)針對提高資源利用率的項目也正式建立起來(lái)。
同年,日本推出了“領(lǐng)跑者計劃”,以提高各種終端產(chǎn)品的能源效率。在這個(gè)項目中,日本將市場(chǎng)上最節能的產(chǎn)品規格定義為領(lǐng)跑者計劃的審查標準。該項目最初包含9款產(chǎn)品,包括空調,電視機,電腦和汽車(chē)。到2012年,它已擴大至23種產(chǎn)品。領(lǐng)跑者計劃現在被認為是日本氣候政策的主要支柱之一。
同時(shí),許多國家也宣布了各自的目標,包括提高資源生產(chǎn)率,投資可再生能源系統,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。自2005年以來(lái),短短8年間,有138個(gè)國家制定了確定的清潔能源目標,其中一半是發(fā)展中國家。2014年針對可再生能源發(fā)電和燃料(不包括大型水電項目)的全球投資額達2792億美元,較前一年增長(cháng)了近17%。還有一些可喜的變化,比如太陽(yáng)能在中國和日本逐漸流行起來(lái),裝配總額達到750億美元。歐洲海上風(fēng)力發(fā)電項目投資額破紀錄,達到190億美元。
上述案例表明,提高資源利用效率和能源效率逐漸被各國認同,它已成為一項擺脫經(jīng)濟增長(cháng)導致環(huán)境惡化的戰略。當前,65個(gè)國家開(kāi)展了綠色經(jīng)濟和相關(guān)策略。由聯(lián)合國環(huán)境規劃署提倡的可持續消費和生產(chǎn)十年方案框架(10YFP)包含了143個(gè)政府、非政府組織和商業(yè)協(xié)會(huì ),致力于尋找新的解決方案。
金融的角色
毫無(wú)疑問(wèn),對于過(guò)渡到資源節約型的經(jīng)濟,金融至關(guān)重要。關(guān)鍵是要采取雙重戰略:1.讓資源效率成為金融決策過(guò)程中必須考慮的環(huán)節;2.優(yōu)先投資注重資源效率的產(chǎn)業(yè)。
有3點(diǎn)需要強調:首先,通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng )新完成;其次,公共財政很關(guān)鍵,例如,對投資資源效率的企業(yè)予以財政獎勵或信用增級;第三,加強財政政策和法規對資源效率的促進(jìn)作用。
如果我們接受現狀,承認資源有限,并決心徹底改變我們的消費和生產(chǎn)模式,不一味追求經(jīng)濟的線(xiàn)性增長(cháng),提高能源利用率,杜絕過(guò)度利用資源導致環(huán)境惡化的行為,那么,我們就有機會(huì )將挑戰化為機遇,以此為契機充分發(fā)展七國的經(jīng)濟。
國際資源小組強調,將會(huì )運用科技和政策幫助各國實(shí)現經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?,F在,很多技術(shù)的運用已經(jīng)顯著(zhù)提高了資源生產(chǎn)率,并逐漸被市場(chǎng)接納。這些技術(shù)用更少的資源實(shí)現同樣的經(jīng)濟總量,減少浪費,節約成本。同時(shí),也有助于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,降低因資源短缺和價(jià)格波動(dòng)所造成的風(fēng)險。
其他促進(jìn)措施包括制定鼓勵資源效率的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,從而提高競爭力,減少波動(dòng)。立法和財政補救措施,激勵企業(yè)和消費者接受高效利用資源和可持續的生活方式?,F有的障礙應該破除,特別是對能源和用水的補貼,過(guò)時(shí)的監管框架和對技術(shù)的偏見(jiàn)。財政政策會(huì )促使私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行投資和創(chuàng )新。法律和公共宣傳活動(dòng)有助于減少浪費。
我們清楚創(chuàng )新之路不平坦,困難重重。但是,只有想不到的,沒(méi)有做不到的,正如人類(lèi)發(fā)展史“加速循環(huán)規則”所顯示的那樣,我們的發(fā)展潛能無(wú)可限量。
(轉自《新環(huán)境》本文系作者在G7輪值主席國框架下資源效率高級別會(huì )議上的發(fā)言,來(lái)自聯(lián)合國環(huán)境規劃署新聞辦,文略有刪節)