城市生活垃圾焚燒處理在“十三五”期間將以“半壁江山”的占有率，成為我國垃圾末端處理的主要方式之一?！暗?020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%?！痹诮张e行的第六次生活垃圾焚燒處理技術(shù)與設備研討會(huì )上，住房和城鄉建設部環(huán)境衛生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍表示，我國城市生活垃圾的無(wú)害化處理率已達89.3%，其中70%以填埋為主，25%-28%為焚燒處理。

相關(guān)數據顯示，目前，我國城市生活垃圾堆存量已超過(guò)80億噸，占地80多萬(wàn)畝，且垃圾產(chǎn)生量仍以5%-8%的速度增長(cháng)，占地量以平均每年4.8%的速度持續增長(cháng)。面對“垃圾圍城”的困境，垃圾焚燒具有減容效果好的特點(diǎn)，因此受到各地政府的大力推崇，一些垃圾焚燒處理的項目如雨后春筍般涌現。依照《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，預計到2015年年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)有望超過(guò)300座，生活垃圾焚燒處置能力達到1億噸/年。

垃圾焚燒處理將成主流方式

“廣州生活垃圾日均2萬(wàn)多噸，2015年基本無(wú)地可埋，垃圾圍城形勢嚴峻!”這是近日從廣東省人大環(huán)資工作座談會(huì )上傳出的聲音。

“北京每天產(chǎn)生的生活垃圾達1.84萬(wàn)噸。如果繼續采用填埋的方法，每年至少需要500畝土地用于填埋?！北本┦惺姓腥菸虖U管理處工作人員呂江濤無(wú)奈表示，在沒(méi)有足夠土地也沒(méi)有其他解決辦法的情況下，已有的填埋場(chǎng)只有超負荷運行。

在垃圾量猛增，填埋難以為繼的情況下，焚燒處理作為國際上公認的一項成熟技術(shù)，開(kāi)始得到政府越來(lái)越多的重視。環(huán)境保護部科技標準司司長(cháng)熊躍輝曾公開(kāi)表示，當前，我國有1/4的垃圾填埋場(chǎng)接近飽和，固廢污染的問(wèn)題相當突出。從目前來(lái)看，垃圾焚燒是處理垃圾的主流辦法。

一位業(yè)內人士表示，從垃圾處理的專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒廠(chǎng)占地面積小，因而選址方便。垃圾經(jīng)焚燒后成為飛灰和殘渣，體積縮小80%-90%，易于進(jìn)一步處理。而且燃燒產(chǎn)生的熱能還可以轉化為蒸汽用來(lái)發(fā)電或供熱。但是，就在政府將這個(gè)看似能夠實(shí)現“無(wú)害化、減量化和資源化”的方案逐步提上規劃日程的時(shí)候，公眾鋪天蓋地的反對聲音卻成了新的難題。

垃圾焚燒所產(chǎn)生的二噁英會(huì )導致人體致癌，這樣的說(shuō)法讓一些臨近垃圾焚燒規劃項目的小區居民憂(yōu)心忡忡。又據“百度百科”介紹，二噁英的毒性約為氰化鉀的100倍，是砒霜毒性的900倍。為毒性最強，非常穩定又難以分解的一級致癌物質(zhì)。

“截至目前，世界上尚未有人因二噁英類(lèi)中毒致死的報告，也沒(méi)有確定因二噁英類(lèi)暴露而致癌的報告?！敝袊茖W(xué)院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室副主任鄭明輝表示，目前網(wǎng)絡(luò )上二噁英致癌的信息大多是以訛傳訛?！捌鋵?shí)日本、新加坡等國家處理垃圾的手段主要靠焚燒，其垃圾焚燒廠(chǎng)與公眾居住區近在咫尺卻能和睦相處?！?/p>

在發(fā)達國家，垃圾焚燒是處理垃圾的常規方式，日本有高達70%的垃圾通過(guò)焚燒來(lái)處理，其他國家的比例則多在30%上下。在挪威首都奧斯陸，城市約一半以及多數學(xué)校所用熱能都來(lái)源于燃燒垃圾。

由于預見(jiàn)到焚燒會(huì )成為垃圾處理的主要方式，早在上世紀90年代中期，我國就開(kāi)始立項制定生活垃圾焚燒污染控制標準，其中二噁英類(lèi)就是控制指標之一。新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標準》自2014年7月1日起實(shí)施，將二噁英類(lèi)的排放限值從嚴至每立方米0.1納克毒性當量，與世界上最嚴格的歐盟標準一致。

E20研究院最新數據顯示，在無(wú)害化處理方面，2014年我國無(wú)害化處理量已達到16009萬(wàn)噸，與2013年相比增加3.99%，無(wú)害化處理率為95.97%，與2013年基本持平。據分析，我國2012-2014連續兩年垃圾焚燒處理量的增長(cháng)率分別為29.29%和20.09%，衛生填埋處理量的增長(cháng)率分別為-0.19%和-2.24%，堆肥增長(cháng)率分別為-31.92%和-30.04%。因此，城市生活垃圾焚燒處理量的增加是無(wú)害化處理量增加的主要驅動(dòng)因素，垃圾焚燒將逐步成為生活垃圾處理的主流技術(shù)方式。

垃圾發(fā)電項目將迎大發(fā)展

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展，都市人口日益增多，城市垃圾產(chǎn)量也日益增多，不但占據寶貴的土地資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境。為有效解決這一問(wèn)題，《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》提出，到2015年年末，全國垃圾焚燒日處理能力新增22.3萬(wàn)噸，新增設施數量223座。即到“十二五”末期，我國垃圾焚燒日處理能力達到30萬(wàn)噸，垃圾焚燒設施數量達到330座。

5月12日，財政部印發(fā)《節能減排補助資金管理暫行辦法》，提出支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區節能減排以及重點(diǎn)關(guān)鍵節能減排技術(shù)示范推廣和改造升級?？梢灶A見(jiàn)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的節能減排工作將在政策引導下進(jìn)一步前行，其能效利用也必將深入展開(kāi)。

早在2004年，我國就超越美國成為世界上最大的垃圾生產(chǎn)國。根據世界銀行2012年發(fā)布的報告，2011年全球產(chǎn)生城市固體垃圾13億噸，而亞太地區約產(chǎn)生2.7億噸，其中中國占了70%。據預測，“十二五”末期，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量將接近2億噸，到2020年，城市生活垃圾的年產(chǎn)生量也將突破2.3億噸?！啊濉陂g，我國增加了近100座垃圾焚燒廠(chǎng)，‘十三五’期間，我國將迎來(lái)另一個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)建設的高峰?！鄙虾Ｊ协h(huán)境工程設計科學(xué)研究院有限公司院長(cháng)張益認為，全國數百個(gè)城市，每個(gè)城市一個(gè)廠(chǎng)并不算多，而像北京、上海、深圳這樣的超大城市，則需要10個(gè)以上的焚燒廠(chǎng)才夠用。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認為，為了改變能源結構，實(shí)現經(jīng)濟轉型，我國應從政府宏觀(guān)調控層面鼓勵垃圾焚燒發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間不容小覷，未來(lái)發(fā)展前景可期。

垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景可期

我國垃圾發(fā)電始于上世紀80年代，近年來(lái)發(fā)展迅速。統計顯示，截至2014年5月，全國共有178座垃圾發(fā)電廠(chǎng)。2015年將是我國垃圾發(fā)電行業(yè)具有里程碑意義的一年，依照相關(guān)規劃，投產(chǎn)和在建的生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)有望超過(guò)300座，生活垃圾焚燒處置能力將達到1億噸/年。目前，國內參與垃圾發(fā)電的投資商有四五十家，投資主體多元化，其中具有領(lǐng)先地位的主要有中國環(huán)境保護公司、中國光大環(huán)保公司、深圳市能源環(huán)保公司、上海環(huán)境集團、首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司、綠色動(dòng)力、錦江集團等。設計院主要有中國恩菲、中國五洲、中國城建院等。他們在垃圾發(fā)電的市場(chǎng)化進(jìn)程中，用責任和實(shí)力為我國城市環(huán)境的優(yōu)化做出了貢獻。

據了解，深圳市寶安區老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)是國內余熱利用效率較高的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。寶安區老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)一二期總處理規模為4200噸/日，是目前建成的中國最大的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)之一。2013年，該項目二期3000噸/日焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運行以來(lái)，噸垃圾焚燒發(fā)電量超過(guò)400度，噸垃圾焚燒上網(wǎng)電量360度?？梢哉f(shuō)，該焚燒廠(chǎng)的能效利用相對很高。

“根據中國電力聯(lián)合會(huì )規劃與統計信息部《2013年電力統計基本數據一覽表》的數據，2013年全國垃圾焚燒發(fā)電裝機容量達到3590兆瓦，發(fā)電量為176億千瓦時(shí)，是太陽(yáng)能發(fā)電量（84億千瓦時(shí)）的2.1倍?！敝袊娏Πl(fā)展促進(jìn)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、可再生能源發(fā)電分會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉映華表示，垃圾發(fā)電看似份額比重在整個(gè)電源結構中很小，但是它的環(huán)保和資源利用的雙重特點(diǎn)決定了它對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有著(zhù)重要作用。垃圾發(fā)電具有廢物處置、燃煤替代和減少垃圾填埋造成的甲烷等溫室氣體排放以及土壤地下水污染的環(huán)保優(yōu)勢，非常符合我國環(huán)保和能源戰略定位。它和風(fēng)電、太陽(yáng)能相比，具備機組可利用小時(shí)高，輸出穩定的特點(diǎn)。隨著(zhù)在垃圾無(wú)害化處理中所占比例的不斷提高，垃圾發(fā)電將在全國總發(fā)電中占有更大的比重，對我國可再生能源結構產(chǎn)生重要影響，垃圾發(fā)電的科學(xué)發(fā)展具有現實(shí)意義。